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大连理工大学基本科研业务费管理办法

2018-10-16  点击:[]

大连理工大学基本科研业务费管理办法

第一章  

第一条 为规范和加强学校基本科研业务费的使用和管理,提高资金使用效益,根据《中央高校基本科研业务费管理办法》(财教〔2016277 号)要求,结合我校实际,制定本办法。

第二条 中央高校基本科研业务费(以下简称基本科研业务费)用于支持中央高校开展自主选题研究工作,使用方向包括:重点支持40周岁以下青年教师提升基本科研能力;支持在校优秀学生提升科研创新能力;支持优秀创新团队建设;开展多学科交叉的基础性、支撑性和战略性研究;加强科技基础性工作。

第三条  基本科研业务费的使用和管理遵循以下原则:

(一)稳定支持。学校对培养优秀科研人才和团队、开展前瞻性自主科研、提升创新能力给予稳定支持,根据使用绩效和主管部门拨款情况适时加大支持力度。

(二)自主安排。学校根据自身基本科研需求统筹规划,自主选题、自主立项,按规定编制预算和使用资金。

(三)公开公正。学校按照科学民主的原则,通过公开评议、公示等方式遴选项目,确保各环节公正、透明。资助项目需要通过组织专家委员会进行评议、评审资助方案在校内公示并报教育部备案

(四)严格管理。基本科研业务费纳入学校财务统一管理,专款专用,资金的使用范围和标准要符合国家有关规定。建立全过程管理制度,注重绩效,提高资金使用效益。

第四条  学校设立“大连理工大学基本科研业务费专项工作领导小组”(以下简称“领导小组”)。领导小组是基本科研业务费实施的领导机构,负责审定我校基本科研业务费管理办法和总体实施方案,审批年度实施计划,基本科研业务费资助范围、项目指南和最终立项。领导小组下设项目管理办公室,负责基本科研业务费项目的申报、评审、经费管理、监督考核和验收等全过程管理,并按要求向主管部门报送基本科研业务费总结报告。

第二章 管理权限与职责

第五条  基本科研业务费管理体制是“统一领导、分级管理、责任到人”。

第六条  基本科研业务费管理实行学校、学部(院系)、课题组三级管理:

1、学校是基本科研业务费使用管理的责任主体,履行法人责任,健全内部管理机制,加强项目库的建设和管理,对立项项目进行全过程预算绩效管理,具体组织预算执行。

2、学部(院系)是科研活动的基层管理单位,为基本科研业务费执行提供条件保障,对本单位基本科研业务费项目承担监管责任。

3、课题组项目负责人是基本科研业务费使用管理的直接责任人,对资金使用和项目实施的规范性、合理性和有效性负责。

第七条 基本科研业务费以科研项目立项的方式进行资助,专项设置的专题每年根据学校不同的发展重点由领导小组确定发布,总体布局如下:

1、交叉探索科研专题。资助教师面向领域内的交叉探索问题,开展自主选题的应用基础研究工作,提升科研能力和学术水平。

2、重大项目科研专题。资助教师以国家重大需求为导向,开展以牵头和参与国家重点重大科研项目为目的的科学研究工作。

3、理科基础科研专题。资助教师在基础学科理论研究领域开展自主选题科学研究工作,提升传统学科科研能力和学术水平。

4、人文社科科研专题。资助教师在人文社会科学领域以及与理工学科交叉领域开展自主选题的科学研究工作;资助教师面向国民经济社会发展现实问题开展智库专项研究。

5、科研创新团队专题。资助学校科研创新团队围绕团队主要研究方向开展创新性研究工作,激励团队围绕目标加强整体建设工作。

6、国防创新基金专题。资助教师在GF先进科学技术领域开展自主选题的创新科学研究工作。

7、重点实验室科研专题。资助校内的教育部重点实验室和辽宁省重点实验室,以充实现有研究领域和开展新的研究方向,加强实验室平台建设,培养青年学术骨干。

8、国际科技合作专题。资助教师在校举办国际科技合作重大活动、谋划国际科技合作重大项目和申报重大国际科技合作基地等。

9、引进人才科研专题。资助对象为符合大连理工大学科研启动费暂行规定的引进人才,按照项目申报科研启动费,用于开展自主选题的科学研究工作。

10、研究生科研专题。资助优秀在读研究生开展科研创新活动、参加国内外学术会议和培育优秀论文、研究生创新创业活动、实习实训活动、以及为培养研究生开展的实训基地建设和课程体系建设等。

11、其它学校亟需发展的专题。每年根据学校不同的发展重点由领导小组确定。

其中,引进人才科研专题的具体实施由人事处负责,研究生科研专题的具体实施由研究生院负责,其他专题的具体实施由科学技术研究院负责。每年度各专题实施方案以及专题设置的变更调整须经领导小组审议确定。

第三章 申请与评审

第八条 项目管理办公室应在每年年底前完成下年度的申报、评审和立项工作。

第九条 基本科研业务费项目负责人应是本校在职在编人员,不资助校外人员的申报。本校优秀在读研究生根据申报指南可作为负责人申请项目,其指导教师应当作为所申请项目第二负责人并负责为该项目实施提供条件和指导。

第十条 基本科研业务费实行限项申报,原则上同一负责人同一时期只能牵头负责一个项目(包括申请和在研),作为团队成员参加者合计不得超过三个项目(包括申请和在研)。学校根据发展需要可根据实际情况适当调整具体限项规定。

第十一条 项目管理办公室受理项目申请,进行形式审查,负责组织评审专家组对受理的项目申请进行评审。

第十二条 评审专家组按照科学民主、公开公平的原则评审项目申请和经费预算,提出评审意见。

评审专家对项目申请应当从科学价值、创新性、社会影响以及研究方案的可行性等方面进行独立判断和评价,提出评审意见。

评审专家提出评审意见时还应当从研究经历和研究基础等方面着重考虑申请人的创新潜力。

第十三条 项目管理办公室根据评审专家组的评审意见,择优遴选项目,确定资助计划并报领导小组审批。

第十四条 领导小组审批结果经公开公示无异议后,项目管理办公室下达资助通知书,书面通知申请人,并公布申请项目名称、拟资助的经费数额等。

第四章 实施与管理

第十五条 项目管理办公室组织项目负责人按照资助通知书的要求填写项目任务书并进行审核,核准后的项目任务书作为项目实施、经费拨付、检查和结题的依据。

项目负责人除根据资助通知书要求对申请书内容进行调整外,不得对其他内容进行变更。

逾期未提交项目任务书且在规定期限内未说明理由的,视为放弃接受资助。

第十六条 项目负责人对项目实施的合理性和有效性负责,应当按照项目任务书组织开展研究工作,做好资助项目实施情况的原始记录,撰写项目年度进展报告。所在学部(院系)负责监督、检查项目实施情况、审核项目年度进展报告并按照要求报送项目管理办公室。

项目管理办公室审查项目年度进展报告,核准下一年度的经费预算。对未按时报送项目年度进展报告、未认真开展研究工作或经费使用不当的项目,缓拨下一年度的经费并要求所在学部(院系)监督项目负责人限期整改。

第十七条 项目实施过程中,研究内容或者研究计划等需要做出重大调整的,项目负责人应当及时提出申请,经所在学部(院系)签署意见后,报项目管理办公室审批。

第十八条 项目负责人有下列情形之一的,所在学部(院系)应当及时提出终止项目实施的申请,报项目管理办公室审批;项目管理办公室也可以直接做出终止项目实施的决定:

(一)项目负责人发生调离、毕业等重要变动,致使研究工作无法正常进行的;

(二)不能继续开展研究工作的;

(三)有剽窃他人科研成果或者在科学研究中有弄虚作假等行为的。

第十九条 项目完成后,项目负责人须认真总结,撰写结题报告,编制经费决算。结题项目的经费决算须经财务处审查。

结题报告经所在学部(院系)审核后提交项目管理办公室,取得研究成果的,应当同时提交研究成果报告。

项目负责人应当对结题报告和研究成果报告的真实性负责。

第二十条 因客观原因不能在规定期限内完成研究计划的项目,原则上允许延期一次,期限不超过一年,须由项目负责人在项目原执行期结束前两个月提出申请,由所在学部(院系)签署意见后报项目管理办公室审批。批准延期的项目仍须按要求提交年度进展报告。

第二十一条 项目管理办公室将项目执行和结题情况作为项目负责人后续立项、确定资助金额等的重要依据。

第五章 经费管理

第二十二条 项目资助经费的管理和使用要科学合理,专款专用,严格按照国家有关科技经费管理的规定执行。

基本科研业务费的开支范围包括:

(一)设备费。指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

(二)材料费。指项目研究过程中发生的各种原材料、辅助材料的消耗费用及采购、运输、装卸及整理等费用

(三)测试化验加工费。指项目研究过程中发生的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费。指项目研究过程中发生的水、电、气、燃料等消耗费用。

(五)差旅费\会议费\国际合作与交流费。

差旅费指项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流(包括参加国内学术会议)等所发生的外埠差旅费(含出差补助)、住宿费、市内交通费。

会议费指项目研究过程中牵头组织学术研讨、咨询以及协调等活动而发生的会议费用。会议费应当按照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

国际合作与交流费指在项目研究过程中,项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

差旅费\会议费\国际合作与交流费由项目负责人结合科研活动实际需要如实编制预算并按国家及学校有关规定执行,其中不超过总经费10%的,不需要提供详细的预算测算依据。

(六)出版/文献/信息传播/知识产权事务费。指项目研究过程中发生的论文论著出版、文献资料检索与购置、专用软件购置、专利申请与保护的费用。

(七)劳务费。指项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员的劳务性费用。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照本地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制,由项目承担单位和科研人员据实编制,但需要提供详细的预算测算依据。

(八)专家咨询费。指项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家进行学术指导所发生的费用。支出标准及形式参照国家科技经费管理办法执行。

项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请时单独列示,单独核定。

第二十三条项目申报时,项目负责人本着实事求是、精打细算的原则,结合科研活动实际需要编制切合实际的项目经费预算,报项目管理办公室审批,经费预算以实际批复为准。

第二十四条项目执行过程中,差旅费\会议费\国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算科目不得超出预算批复额度;设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算科目项目负责人可根据研究开展需要调剂使用,但项目负责人须详细说明调剂的主要内容及必要性,经所在学部(学院)审批后,报项目管理办公室审核备案。

第二十五条基本科研业务费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出;不得购置40万元以上的大型仪器设备;不得分摊学校公共管理和运行费用;不得作为其他项目的配套资金;不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、投资等支出;也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。

第二十六条 基本科研业务费的资金支付执行国库集中支付制度。发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等,应当按照《财政部 科技部关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》(财库〔2015245号)规定,实行公务卡结算。劳务费、专家咨询费等支出,原则上应当通过银行转账方式结算,从严控制现金支付。

第二十七条 基本科研业务费的支出中属于政府采购范围的,应当按照《中华人民共和国政府采购法》及政府采购的有关规定执行。

第二十八条 基本科研业费实行全过程预算绩效管理,原则上当年预算当年完成。项目执行中,项目管理办公室定期通报各项目经费预算执行情况,对于执行进度缓慢的项目,学校将予以通报批评,并相应调整扣减当年预算,情节严重者则减少或暂停安排下一年度经费预算。

第二十项目完成通过验收后,各项目负责人应在一个月内办理项目结题决算手续,按照财务账务数据如实编制项目决算表,结余经费收回学校,并按照《中央部门财政拨款结余资金管理办法》的有关规定执行。

第三十条 学校将按照国家科研信用制度的有关要求,建立基本科研业务费的科研信用制度,并按照国家统一要求纳入国家科研信用体系。

第六章 资产与知识产权管理

第三十一条基本科研业务费形成的固定资产属国有资产。

第三十二条加强基本科研业务费成果管理和知识产权保护。形成的知识产权,其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和学校有关规定执行。研究形成的成果须注明中央高校基本科研业务费资助。

第三十三条 鼓励基本科研业务费研究成果转让和转化。成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题,遵照国家法律法规和学校有关规定执行。

第七章 绩效评价与监督检查

第三十四条学校定期对科研进展、科研产出、人才团队建设、资金使用等情况进行监督检查,及时向主管部门报送基本科研业务费使用及绩效管理年度报告。按照主管部门要求,登陆基本科研业务费管理平台,填报本校项目数据并上传上一年度实施情况总结和绩效自评报告。

第三十五条学校将切实加强基本科研业务费项目实施及经费使用综合绩效评价管理。对未按计划开展研究工作、擅自调整研究计划、实施效果差或未按照要求自行调整经费用途、预算执行进度缓慢的项目,可采取终止项目、调整和扣减当年预算、暂停安排以后年度预算等措施,强化激励约束。

第三十六条项目负责人应当严格遵守国家及学校的财政财务制度和相关管理规定,自觉接受审计、监察、财政及主管部门的监督检查。

第八章 附则

第三十七条本办法由项目管理办公室负责解释并报送教育部、财政部备案。

第三十八条本办法自发布之日起施行。原《大连理工大学基本科研业务费专项资金管理暂行办法》(大工办发〔20102号)同时废止。

上一条:财政部 科技部 教育部 发展改革委关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知 下一条:国家社会科学基金管理办法

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